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原标题:日本新防卫大纲要求发展太空、网络、电磁领域

浏览次数:183 时间:2019-11-14

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11月20日,日本“安全保障与防卫力量恳谈会”在首相官邸召开第5次会议,政府相关人员向恳谈会成员出示了新版《防卫计划大纲》概要。同日,自民党与公明党针对新防卫大纲内容召开执政党工作小组会议。日本首相安倍晋三预计会在12月18日的内阁会议上,批准通过旨在规划未来10年自卫队力量建设的新防卫大纲。

来源:解放军报·解放军新闻传播中心融媒体 作者:栗硕

  [环球网报道 记者 姜惠敏]日本政府正式着手讨论制定新《防卫计划大纲》。据日本NHK电视台8月30日报道,日本时隔5年再次修订《防卫计划大纲》,并力争在今年12月完成新版。其中,周边海域与离岛防御等议题成为讨论的焦点。

  围绕修改《防卫计划大纲》议题,日本“关于安全保障与防卫力的恳谈会”29日在首相官邸召开首次会议,确定应在太空和网络领域提升日本防卫能力,预计12月上旬整理出新版防卫大纲概要。

  [环球网报道 实习记者 杨璐]据日本共同社8月29日报道,面向计划年底实施的防卫力建设指针《防卫计划大纲》修改工作,日本政府29日在首相官邸召开了听取专家意见的“安全保障与防卫力相关恳谈会”首次会议。安倍在会上强调保持太空和网络的优势。

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日本新防卫大纲要求发展太空、网络、电磁领域作战力量,强化离岛夺还及海空作战能力,为“防卫”二字披上了浓厚的进攻性色彩—

  《防卫计划大纲》是日本防卫力建设的指针。29日,与此相关的日本专家恳谈会首次会议在首相官邸召开,与会人员就制定新《防卫计划大纲》展开了讨论。

  日本政府有意在年底前制定新的防卫大纲,作为防卫活动的指导方针。现行防卫大纲2013年12月修改通过。政府将参考恳谈会讨论结果,制定新大纲。

  报道称,恳谈会由三村等共9人组成。除副首相兼财务相麻生太郎外、国家安全保障会议(NSC)四大臣会议成员官房长官菅义伟、外相河野太郎、防卫相小野寺五典也出席了此次恳谈会。此次会议在指出安保环境持续严峻的基础上,共享了应重视提升网络和太空领域防卫力的认识。

去年开始,安倍晋三及防卫省官员多次透露出修改2013年版防卫大纲的意愿。今年6月,自民党安全保障调查会及国防小组向安倍提交了防卫大纲的修订建议。随后,政府相关人员结合上述建议开始拟定大纲草案。11月20日披露的防卫大纲概要,基本呈现了日本瞄准未来指导自卫队建设的核心内涵。 发展太空、网络、电磁领域作战力量 新大纲概要将“构筑并强化自卫队在太空、网络、电磁领域的作战能力”列为未来建设的优先事项,表示要以异于往常的速度发展军事力量。据了解,新大纲将提出“跨域防卫”概念,强调构筑陆海空自卫队在多重领域的联合运用能力。针对这一点,日本防卫省正讨论成立统管太空、网络、电磁等领域相关作战力量的综合部门。 在太空领域,防卫省已决定在2022年度左右设置用来监视他国卫星及火箭残骸的“太空部队”,并会将相关内容列入到新大纲中;在网络领域,防卫省近年来新建和重构了多个不同层次的网络部队,新大纲预计会对网络防护队、西部方面系统防护队等部门的扩充与重构加以说明;在电磁领域,新大纲将会明确写入“提升F-15战机的电子战能力、引进网络电子战系统、强化电磁干扰作战能力”等内容。 强化离岛夺还及海空作战能力 新大纲概要表示“作为海洋国家,确保海上交通与航空交通的安全是和平与繁荣的基础”,并将“应对岛屿攻击”作为自卫队力量建设的主要内容之一。可见,新大纲将要求继续强化离岛夺还及海空作战能力。 近年来,日本为强化在东海海域的侦察监视及作战能力,开始关注无人机的引进与运用问题。日本政府已决定从美国引进3架RQ-4“全球鹰”无人侦察机,近期又开始探讨引进“复仇者”无人攻击机。其探讨结果将会反映在新大纲关于“无人机运用”的相关论述中。此外,鉴于航空自卫队的F-2战机将于2030年后开始退役,新大纲可能也会明确F-2战机后续机的研发方案。 据《读卖新闻》报道,新大纲将会明确表示要在未来10年左右建造22艘新型护卫舰。该护卫舰排水量3900吨,能够无人探查并处理水雷,从而将弥补海上自卫队现有护卫舰不具备水雷应对能力的缺点。日本政府预计从2018年度开始每年建造2艘,直至2032年左右实现22艘新型护卫舰全部服役。 继续推进日美军事一体化 新大纲概要表示“进一步深化与美国的同盟关系,具有前所未有的重要性”,同时指出“强化自卫队的主体性作用是深化日美同盟的必要前提”。由此可见,新大纲将推动自卫队在加深日美军事一体化的过程中不断提升实力并主动承担更多任务与分工。 2015年4月,日美两国发表了以“加深军事一体化”为主要内容的新版《防卫合作指针》;同年9月,安倍内阁推动国会通过旨在实现解禁集体自卫权、强化介入国际安全事务、对美军舰船与飞机进行防护等目标的“新安保法”。可以想见,即将于今年12月中旬出台的新防卫大纲,定会包含新指针与“新安保法”关于加深日美军事一体化、强化自卫队主体作用的内容。此外,新大纲还会要求以“印太构想”为方针,强化以日美同盟为核心并辐射印澳韩等国家的军事合作。 企图改变武器装备进出口及生产研发体制 安倍内阁2014年4月通过了认可武器出口的“防卫装备转移三原则”,其主要目的是促进日本军工企业开拓海外市场。然而,由于日本并不存在类似于美国波音公司、洛克希德-马丁公司及欧洲空客公司的大型航空或军工企业,所以日本三菱、住友、东芝等公司相对分散的防卫产业部门均未能获得较高利润。为此,防卫省担心“若国内企业因收益不高而相继裁撤或缩减军工部门,则会最终导致日本武器装备技术逐步走向衰退”。 基于上述背景,新大纲概要列举了“重新审视并构筑简单合理的武器装备体系”“强化武器装备技术基础,重点投资新兴领域及尖端技术并充分挖掘民用技术”“合理进行武器采购,激发国内外军工企业间的相互竞争,推动武器出口并强化与美国等其他国家间的共同研发,改变贯彻武器寿命周期的管理模式”“强化军工企业基础,重新审视契约制度,完善供应链的风险管理,重视引进装备的维护整修、知识产权与技术管理的问题”等内容。 据日本媒体透露,新大纲将在“政府防卫政策”的相关章节中强调“要加强国内企业军工部门间的融合与协作,通过业界再编来提升装备科研技术的国际竞争力”。另一方面,为了消解人口减少及少子化带来的自卫官不足等问题,新大纲除了表示“要提高自卫官福利待遇”,还会写明“强化对人工智能、无人技术的研发与运用”等内容。 总体来看,新版《防卫计划大纲》将会以未来战场为导向,强化自卫队的作战能力,进攻性色彩浓厚。日本政府持续推动军扩的举措,不仅对和平宪法造成极大冲击,也将会对东北亚安全局势造成消极影响。

“防卫”计划 “进攻”为谋

  与会的日本首相安倍晋三发表讲话称,日本安保环境的严峻性以比预想更快的速度增加,“要看清真正需要的防卫力是什么样的”。

  恳谈会由政界、学界、商界9名专家学者组成,日本三大经济体之一、日本商工会议所会长三村明夫出任恳谈会主席。

  安倍强在会上表示:“在新领域保持优势,对日本的防卫而言至关重要”。此外,安倍就修改大纲的意义说明称:“我国的安保环境,严峻性与不确定性正在以非常快的速度增长着。”他还表示:“被陆海空这种以往区分局限的思维,无法彻底保卫我国”。

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  报道称,针对中国提出“建设海洋强国”、增加海空军装备等动向,恳谈会将加强日本周边海域与离岛防御对策作为讨论的焦点之一。日本自民党就此提议称,应部署可发挥航母作用的“多用途运用母舰”,购买可作为“多用途运用母舰”舰载机的最新型战机F-35B。预计今后就是否引进上述装备进行商讨。

  日本首相安倍晋三、副首相兼财务大臣麻生太郎、内阁官房长官菅义伟、外务大臣河野太郎、防卫大臣小野寺五典参加首次会议。

  此外,会议上多名专家表明看法称,在推进与同盟国安保合作之际,日本发挥主体性作用很重要。还有意见指出,在少子化的形势下,有必要为维持防卫力而确保自卫队人员。担任恳谈会主席的日本商工会议所主席三村明夫表示:“对经济而言,安保是重要的基础设施。为把世界的活力纳入日本的发展中来,安全保障也是必要的”。

11月20日,日本“安全保障与防卫力量恳谈会”在首相官邸召开第5次会议,政府相关人员向恳谈会成员出示了新版《防卫计划大纲》概要。同日,自民党与公明党针对新防卫大纲内容召开执政党工作小组会议。日本首相安倍晋三预计会在12月18日的内阁会议上,批准通过旨在规划未来10年自卫队力量建设的新防卫大纲。

  此外,会议还就研发可监视太空的雷达系统、增强网络攻击应对等议题进行了讨论。报道称,由于朝鲜提升了核导技术,预计今后还将商讨如何加强弹道导弹防御。

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